2019年教育怎么干？高考怎么改？2月22日，《教育部2019年工作要点》（以下简称《要点》）正式发布，明确了包括高考改革在内的全年34项主要任务。具体来看，今年高考有三个方面值得考生、家长和各中学校注意：一是重点突破高考内容改革，二是推进高考综合改革，三是出台《实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》。

由于教育部年度工作要点具有很强的指导性和政策导向性，其中的很多提法不容忽视。比如，2015年《要点》中提出要督促各地大幅减少高考加分项目，同年奥赛加分即被取消；提出要高考后开展自主招生组织工作，同年自招便被放到了6月中旬举行。

那么今年19年的《要点》有哪些特别值得我们关注的点呢？

一、高考内容改革将重点突破

《要点》指出，要进一步深化高考内容改革，充分体现德智体美劳全面考查要求。与以往相比，这里有两个大的变化：

一是今年《要点》把“进一步深化高考改革”作为第18项任务进行单列，而以往高考改革均是纳入“考试招生制度改革”去说的。可见，随着近几年的改革深入，特别是2020年新高考试点将进一步扩大，今年高考改革任务之重、形势之紧迫。二是今年《要点》进一步明确了高考改革的具体方面、要求和力度，即把高考内容改革作为重点来突破，且要体现德智体美劳全面考查要求。这一说法在2017、2018年均未如此明确提过，2019年作为深入推进高考改革的关键年，很多新的思路、理念、举措或落地实践。

那么，高考内容改革到底改什么？说到底，就是高考命题的变化。根据今年《考试大纲》要求，2019年命题或将在爱国主义、品德修养、优秀传统文化、奋斗精神等德育方面，逻辑推理、信息加工、阅读理解、应用写作能力等综合创新能力方面，以及审美情趣、劳动体验等社会实践方面进一步加强对学生的考查。这部分的题量和分值，各中学校和考生特别是发达地区的考生在复习中千万不要忽视。

二、高考综合改革要解决新问题

《要点》在第18项“进一步深化高考改革”中明确指出，要稳妥推进高考综合改革，针对前期改革试点中遇到的新情况新问题，进一步完善方案，加强改革保障条件和宣传引导。

这一点主要针对新高考改革试点地区，相比2018年“积极稳妥启动高考综合改革”的提法，今年更进一步，主要隐含两层意思：一方面，上海、浙江等首批新高考试点省市，重点任务在完善前期改革试点中遇到的新情况新问题，特别是当前改革中出现的很多关键性问题亟需优化解决。“开弓没有回头箭”，改革既不能半途而废，更不能走回头路，只有针对问题持续完善才是正确之道。另一方面，2020年及以后即将开展高考改革的省市，要深入借鉴前期试点省市的有益经验，也要吸取挫折教训，除了周密制定改革方案外，还要在保障条件和宣传引导上做足准备，打好提前量。

预计2019、2020年高考，部分地区或将根据实际情况，在考试科目分值的设定和科目之间的等值性方面，等级性考试、合格性考试和高校招生挂钩方面，高中综合素质评价定位方面，学生发展指导专业性方面作出一定的调整和优化。

三、“招生协作计划”、“农困专项计划”淡出？

《要点》在第15项“坚决打好教育脱贫攻坚战”中明确提出，要出台《关于实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》；统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作；引导和支持中西部高校增强“造血”功能。

相比往年，2019年在提及“中西部高等教育振兴计划”时有两个大的变化：一是该计划提出了升级版，对于中西部高校来说，无疑是一大利好。二是近几年皆作为重点任务的“支援中西部地区招生协作计划”、“农村和贫困地区专项计划”均不再明确提及。这对中西部考生来说，可能会有一定影响。因为扩大中西部学生入学机会一直是《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》的主要任务之一。

学科竞赛网通过查阅分析2015~2018年教育部《工作要点》发现，“支援中西部地区招生协作计划”、“农村和贫困地区专项计划”均在近几年主要任务中明确提到，但在力度上似呈逐年减弱趋势。比如：2015年提的是“提高中西部和人口大省高考录取率，缩小录取率最低省份与全国平均水平差距；进一步增加农村学生上重点高校人数”；2016年是“继续扩大实施‘支援中西部地区招生协作计划’等专项计划，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道”；2017年是“提高中西部地区和人口大省高考录取率，确保高考录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点，继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划”。

近些年来关于这两项计划的提法均很具体，教育部落实这两项计划的具体措施则主要就是通过向中西部地区和农村、贫困地区调增普通高校招生计划来保障。据初步统计，2015~2017年国家共安排东部地区普通高校（含部属高校）招收中西部地区考生69.7万人，中西部高考录取率最低省份与全国平均水平差距由10多年前的17个百分点缩小到4个百分点以内。仅2017年，国家支援中西部地区招生协作计划就安排了本科计划16.7万名，重点高校招收农村和贫困地区学生的国家专项计划安排了6.3万名。

2017年以后，教育部年度工作要点对于这两项计划的提法发生了明显变化。到2018年，《要点》在工作任务中仅明确提到“继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划”，2019年则更是全部不提，而是把重点落在了支持中西部高校增强“造血”功能上。

从此趋势来看，是不是意味着这两项曾经让中西部地区和农村、贫困地区考生受益的计划已经达到预期目的而将逐步淡出呢？淡出后会不会带来其他后续影响？这些可能只有等待教育部出台下一步政策文件或作出进一步解释了。

四、结语

不管怎么说，“支援中西部地区招生协作计划”、“农村和贫困地区专项计划”作为促进教育公平、破解阶层固化的重要举措，这些年来取得的成效是有目共睹的，它确确实实提高了中西部地区及人口大省的高考录取率，也让更多寒门学子有机会走进重点高校进而改变命运。尽管这一过程中东部地区考生家长甚是抵触和抱怨，但事实上这些计划均是在不降低本省高考录取率的前提下实施的。

全国发展一盘棋，教育也应破除地域化，阶层固化最终伤害的是全体人民。希望在下一步的中西部高等教育振兴计划升级版中，我们能看到更好的协调发展局面，不论中东西部考生家长和学校，都能皆大欢喜。此方乃教育幸事、国之幸事也。